绝大部分底层兵卒，自己想混口饱饭，还要指望将吏不克扣，很难依赖军中所得养家糊口。
这使得兵卒在宗族、州县的地位越发低下，越发不受重视。
徐怀要改变这点，说再多的大道理，普通兵卒有可能听得进去？
乡野之民，有几个人知道家国大义？
单纯用乡士手足之情，可以将他们聚拢起来，但是接下来可能会持续十数年乃至数十年的战事，又要如何叫所有人都咬牙坚持下去？
就目前而言，唯一可以奏效的手段，就是发兵饷，让应募的兵卒可以养家糊口。
虽说兵马开拔、进驻险地，可以向上面讨要种种经费，但要保证兵饷按期发放，缺口还是极大。
仅仅靠桐柏山里的田赋、人口税，是无法弥补这个大缺口的。
淮源治县之后，桐柏山道的商税将并入赋税之中，徐怀也都可以全部用来填补军用，目前看每年也有两三万贯的税入。
不过，随着战事的发展，只要有小规模的赤扈骑兵进抵淮源沿崖，从光州往唐州的商旅锐减，这一块的商税收入到时候也就指望不上了。
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