八月酷署稍退，徐怀就主要将吏召回到泌阳举行备战大会。
赤扈人目前将原隶属于契丹的燕云地区、隶属于党项的河西以及包括陇右、陕西、河东、河北、河洛、京西、京东等地，依照静惮宗王府、镇南宗王府、平燕宗王府划分为三个占领区进行管理，也分别对应秦岭-淮河防线的西线、中线、东线。
镇南宗王府在占领区最先推行军户制，包括东迁的关中兵马外，诸兵马总管府总计编有三十六个万户府。
以二番更戍法，镇南宗王府通常情况下会在占领区维持十八万常编汉军规模，但不意味着极端动员汉军规模只有三十六万。
每一军户除了还包括三到五户的贴军户外，正军户通常也不会仅有一名青壮男丁。就像京襄收编饥民，总计编屯辎兵四十四万有余，但是以屯户计，甚至都不足二十万户，平均每户有二点二名青壮男丁。
考虑到贴军户基本上都是被强迫合并、又承担极大奴役的地方民户，短时间内即便出丁也不可能有什么战斗力，理论上镇南宗王府的汉军动员极限，约在六七十万左右——主要来源于投降的禁军以及地方州兵、乡兵。
然而镇南宗王府对河淮等地占领尚且日浅，不仅难以做到绝对有效控制，大部分地区的生产都还没有恢复，注定了没有能力进行极限签征。
特别是其战斗力较强的关中兵马，今年需要从关中占领区东迁到汴梁以及黄河北岸的相州、卫州等地安置，动员能力更是有限。
军情司根据诸多汇拢过来的情报判断，认为今年秋冬赤扈人集结到中路战场的汉军规模约在二十三四万左右。
除了汉军外，赤扈人南侵时从本族及早初的降附部族征调大量精锐从征，这部分兵马相当一部分将长期????????????????驻守在占领区——由赤扈本族精锐及诸色目健锐组成的出征、镇戍兵，赤扈人又称之先锋军（探马赤军）。
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