新的靖胜军将以在驻扎于舒城、庐江等地京襄援师及宿卫禁军为基础，从诸路勤王兵以及牛首山义军之中招募敢战血勇将卒，共编四镇五万精锐，以范宗奇、乌敕海、余珙、程缙以及周述、余整、蒋昂、傅梁等将为正副统制。
除此之外，徐怀还奏请将荆州水军从荆州兵马都监司脱离出来，直接编到京襄制司辖下，实际上是将荆州水军从地方守兵升格为制司战兵。
在建邺水师溃灭后，荆州水师将是长江沿岸唯一一支成编制的水师战兵；徐怀初期计划荆州水师编水军将卒八千人、桨手、船夫若干，以王章、凌坚为正副统制。
建邺水师残部是彻底被打散后，为荆州水军接纳。朝廷即便坚持要将这部分将卒抽离出来，也无法独立成军。
毕竟建邺水师就剩不了几艘战船，短时间内也没有大规
模打造战船募卒操练的能力。
而荆州水军升不升格，朝廷的意见已经不再是决定性的了。
至于宿卫禁军都编入新的靖胜军，这也远不单纯是刘师望、余珙、程缙、周述等将领投向京襄的问题，实是建邺北城哗闹，宿卫禁军广大将卒与朝廷已经失去彼此信任的基础。
绍隆帝这时候真要将宿卫禁军调回建邺，就算广大将卒不闹事，不担心事后遭到清算，绍隆帝就能睡得安稳了？
而他们迫切想着求和，以此确认赤扈人真正的态度，不就是认定刘师望、余珙、程缙等人以及宿卫禁军广大将卒都被徐怀拉拢过去了，不就是认为韩时良、葛钰所部再出意外，朝野将彻底落到京襄的掌控了吗？
现在徐怀只是将他们认定的事情变成明牌而已。
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